КЛАСТЕРНИЙ АНАЛІЗ ФІНАНСОВОГО РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Ключові слова:
фінансова децентралізація, реформа, бюджети територіальних громад, податкові надходження, кластериАнотація
Економічна політика України сформована на основі децентралізації, що базується на принципі делегування повно-
важень центральної влади місцевим органам самоврядування. Однією з цілей реформи децентралізації є створення
самостійних територіальних одиниць з високим рівнем якості життя населення. Головним механізмом досягнення
даної цілі є реалізація не тільки публічної (адміністративної) децентралізації, але й фінансової. Розвиток ефективної
регіональної фінансової системи дозволяє вирішувати локальні соціальні проблеми, що в результаті при сприятли-
вих умовах та ефективному публічному управлінні покращить якість життя населення. В Україні фінансова децен-
тралізація реалізовується в декілька етапів. Дослідження показало, що на першому етапі були сформовані складові
бюджетів територіальних громад та проведена оцінка їх особливостей. Другий етап передбачав внесення змін до
Бюджетного Кодексу України та збільшення джерел надходжень до бюджетів територіальних громад. У статті
запропоновано як подальший етап децентралізації, здійснювати аналіз моделі реалізації фінансової діяльності громад
з її подальшим коригуванням. Запропоновано алгоритм ранжування територіальних громад за рівнем їх розвитку на
основі методу кластерного аналізу, який показав, що громади Полтавської області мають різні підходи реалізації
фінансово-економічної діяльності. Відносно однакову економічну діяльність виконують громади всіх кластерів у сфері
громадської безпеки, духовного та фізичного розвитку, охорони навколишнього середовища та соціального захисту.
Відмінності відображаються у сфері видатків при реалізації загальнонаціональних функцій, охорони здоровʼя, еконо-
мічної діяльності та освіти. У ході дослідження виявлено, що бюджети територіальних громад Полтавської області
мали приріст бюджетних коштів у 2021 після закінчення другого етапу фінансової децентралізації. Зокрема зросла
частка податкових надходжень та міжбюджетних трансферів, як наслідок змін до Бюджетного Кодексу України,
зростання трансферів обумовлюється первинною підтримкою громад, виконанням загальнонаціональних завдань та
задач Європейського Союзу. Аналізуючи окремі складові видатків територіальних громад можна стверджувати, що
Полтавська та Кременчуцька міські територіальні громади мають суттєву перевагу у реалізації фінансової частини,
саме тому іншим територіальним громадам необхідно удосконалювати систему управління враховуючі локальні осо-
бливості, можливості та потреби.
Посилання
Рябоконь В.П. Децентралізація – шлях до розвитку сільських територій в Україні. Економіка АПК. 2020. № 1. С. 5–7.
DOI: https://doi.org/10.32317/2221-1055.202001006
Возняк Г.В., Капленко Г.В., Коваль В.М. Децентралізація як основа зміцнення фінансової самодостатності та розвитку
територіальних громад. Економіка та суспільство. 2022. № 42. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2022-42-24
Орловська Ю.В., Кірюхін Р.О. Децентралізація влади в Україні: проблеми та перспективи розвитку. Економічний про-
стір. 2021. № 172. С. 87–92. DOI: https://doi.org/10.32782/2224-6282/172-15
Польова О. Децентралізація у забезпеченні стійкого економічного та соціального розвитку територіальних громад.
Економіка та суспільство. 2022. Вип. 37. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2022-37-53
Венцель В. Реформа децентралізації в Україні та соціальна функція держави: виклики та перспективи. Аспекти публіч-
ного управління. 2020. № 8(1). С. 18–29. DOI: https://doi.org/10.15421/152002
Ломачинська І., Чуркіна І. Децентралізація місцевих бюджетів в Україні: виклики в період війни. Grail of Science. 2022.
№ 20. С. 29–31. DOI: https://doi.org/10.36074/grail-of-science.30.09.2022.003
Іванов Ю.Б., Іванова О.Ю. Методичний підхід до вибору напрямів просторового розвитку обʼєднаних терито-
ріальних громад в умовах децентралізації та воєнного стану. Бізнес Інформ. 2022. № 7. С. 67–73. DOI: https://doi.org/
32983/2222-4459-2022-7-67-73
Бухтіарова А., Духно Ю., Доброгорська В. Національна система фінансового моніторингу України. Економіка та
суспільство. 2019. Вип. 20. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2019-20-79
Стойка А.В., Чечель А.О. Фінансова децентралізація як чинник сталого територіального розвитку. Менеджер. Вісник
Державного університету управління. Серія: «Державне управління». 2020. № 1(86). С. 60–77. DOI: https://doi.org/10.35340/2
-104X.2020.86-1-04
Пугач Ю. Особливості сутності поняття «фінансова децентралізація»: бібліометричний аналіз, детермінанти регіо-
нальної ідентичності. Економіка та суспільство. 2022. № 45. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2022-45-71
Бедринець М.Д. Фінансова децентралізація в Україні: сучасний стан і перспективи розвитку. Наукові записки Націо-
нального університету «Острозька академія». Серія «Економіка». 2021. № 21(49). С. 48–55
Onofrei M. et al. Ensuring Budgetary Resources at the Level of Local Communities in the Current Social-Economic Context:
Evidence for Romanian Municipalities. Economies. 2023. Vol. 11, no. 1. P. 22. DOI: https://doi.org/10.3390/economies11010022
Andrlik B., Halamova M., Formanova L. The Role of Fiscal Decentralization in Municipal Budgets: Case of the Czech Republic.
DANUBE. 2021. Vol. 12, no. 1. P. 61–76. DOI: https://doi.org/10.2478/danb-2021-0005
Malicka L. Financial Autonomy of Local Governments in the Slovak Republic: A Panel Data Investigation. Ekonomicky
casopis. 2021. Vol. 69, no. 7. P. 669–686. DOI: https://doi.org/10.31577/ekoncas.2021.07.01
Delgado F.J. On the Determinants of Fiscal Decentralization: Evidence From the EU. www.amfiteatrueconomic.ro. 2021.
Vol. 23. No. 56. P. 206. DOI: https://doi.org/10.24818/ea/2021/56/206
Маслов А.О., Гладковська А.Т. Сутність, типи, форми, можливості і загрози децентралізації. Ефективна економіка.
№ 2. DOI: https://doi.org/10.32702/2307-2105-2019.2.11
Open Budget. Державний веб-портал бюджету для громадян. URL: https://openbudget.gov.ua/ (дата звернення: 11.03.2024).
