РОЛЬ МІСЦЕВИХ ПРОГРАМ І ПРОЄКТІВ У СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОМУ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД

Анотація

У сучасних умовах трансформації системи публічного управління в Україні, зокрема в контексті впровадження реформи децентралізації, зростає значення місцевих програм і проєктів як інструментів реалізації соціально-економічного потенціалу територіальних громад. У статті здійснено комплексний аналіз ролі та значення таких програм у забезпеченні сталого розвитку громад, враховуючи економічні, соціальні, адміністративні та інституційні аспекти. Розглянуто передумови активізації локального програмного підходу на місцях, зокрема розширення повноважень органів місцевого самоврядування, збільшення власних бюджетів громад, посилення відповідальності за результативність місцевої політики та зростання очікувань населення щодо якості публічних послуг. На основі опрацювання наукових джерел, практичних кейсів та аналітичних матеріалів, у тому числі рекомендацій міжнародних організацій, зокрема OECD, обґрунтовано важливість переходу громад до програмно-цільового методу управління, що дозволяє встановлювати чіткі цілі, показники досягнення результатів і ефективно використовувати ресурси. Проаналізовано типові напрями реалізації місцевих програм, серед яких: розвиток транспортної, комунальної та соціальної інфраструктури, покращення якості освіти та охорони здоров’я, енергоефективність, цифровізація, підтримка малого і середнього підприємництва, охорона довкілля, підвищення безпеки та соціальної згуртованості населення. У статті наголошується, що ефективність програм залежить від якості стратегічного планування, залучення громадськості, прозорості процесів, компетентності виконавців, наявності сталих джерел фінансування та моніторингу результатів. Зазначено, що наразі громади стикаються з низкою викликів, серед яких – кадровий голод, відсутність довгострокових стратегій, низька активність мешканців у процесах ухвалення рішень, складнощі з міжмуніципальним співробітництвом та впровадженням інноваційних підходів. Водночас, на прикладах окремих громад показано, що навіть в умовах обмежених ресурсів можливо досягати значних результатів завдяки ефективному проєктному менеджменту, співпраці з міжнародними партнерами, участі в конкурсах грантів і залученню місцевого бізнесу.